Законодательство РФ в сфере архивного дела

В Российской Федерации архивное дело является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

В связи с принятием Федерального закона «Об архивном деле в Российской
Федерации», субъектам Федерации предстоит привести свои законодательные акты в области архивного дела в строгое соответствие с его нормами.

В ст. 3 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» дается понятийный (или терминологический) аппарат архивного законодательства. Приводится 19 терминов и определение в сфере архивного дела. Однако необходимо дополнить понятийный аппарат ФЗ следующими терминами: «архивный фонд субъекта РФ» и «архивный фонд муниципального образования», считая, что возникновение дискуссий вокруг этих понятий привело к тому, что каждый субъект РФ по-разному решает данный вопрос.

Позднее ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекта РФ» к полномочиям органов государственной власти субъекта Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемой данными органами самостоятельно за счёт средств его бюджета (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнес решение вопроса формирования и содержания архивных фондов субъекта России.

Акты субъектов РФ вправе регулировать отсутствующие в Федеральном законе вопросы:

• процедура (порядок) передачи в собственность РФ, других субъектов и муниципальных образований архивных документов, находящихся в собственности субъекта РФ (здесь могут указываться конкретный орган власти, принимающий такое решение, инициатор представления о передаче, сроки рассмотрения этого представления и т. п.);
• компетенция органов представительной и исполнительной власти субъекта Федерации в вопросах реализации госполитики в архивном деле;
• особенности правового положения архивистов и архивных служб регионов (если таковые имеются), в том числе вопросы закрепления сети региональных архивных учреждений;
• вопросы финансового и материально-технического обеспечения деятельности архивов субъекта Федерации.

Основными направлениями совершенствования законодательства субъектов РФ в сфере архивного дела является:

• совершенствование понятийного аппарата регионального архивного законодательства;
• приведение законов субъектов Федерации в соответствии с федеральным законодательством;
• установление механизмов сотрудничества региональных уполномоченных органов в области архивного дела с территориальными органами федеральных организаций;
• законодательное закрепление вопросов функционирования муниципальных архивов.

Реализация данных направлений будет собствовать сохранению исторического и культурного наследия Российской Федерации.

Основными задачами региональных законов являются: 

• приведение архивного законодательства в соответствие с федеральным законодательством;
• урегулирование вопросов архивного дела, не нашедших отражения в Федеральном законе «Об архивном деле в Российской Федерации»;
• регламентация ряда вопросов в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда республики и других архивных документов всех форм собственности;
• создание правовых оснований для улучшения качества работ и услуг в области архивного дела.