Договоры поставки электрической энергии и мощности

Как уже отмечалось выше, различные аспекты договорного регулирования в сфере электроэнергетики были предметом многих правовых исследований.

Многие аспекты договорного регулирования поставки электрической энергии и мощности являются предметом дискуссий.

Правовой анализ действующего законодательства, регулирующего договорные отношения по поставке электрической энергии, показывает следующее.

Прежде всего необходимо отметить, что согласно п. 4 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила параграфа 6 Главы 30 Гражданского кодекса РФ применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Основные положения, закрепляющие порядок поставки электрической энергии и мощности, закреплены в Федеральном законе от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», который устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.

В ст. 3 данного закона закреплено, в частности, понятие двустороннего договора купли-продажи электрической энергии, под которым понимается соглашение, в соответствии с которым поставщик обязуется поставить покупателю электрическую энергию, соответствующую обязательным требованиям, в определенном количестве и определенного качества, а покупатель обязуется принять и оплатить электрическую энергию на условиях заключенного в соответствии с правилами оптового рынка и основными положениями функционирования розничных рынков договора.

Согласно ст. 21 указанного закона утверждение правил оптового рынка, основных положений функционирования розничных рынков отнесено к полномочиям Правительства Российской Федерации.

К полномочиям Правительства Российской Федерации также отнесены:

• утверждение примерных договоров купли-продажи электрической энергии (энергоснабжения) с потребителями;
• правила и порядок деятельности гарантирующих поставщиков;
• утверждение правил заключения и исполнения публичных договоров на оптовом и розничном рынке.

Правовые основы функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности, включая регулирование отношений, связанных с оборотом электрической энергии и мощности на оптовом рынке, установлены Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности.

В настоящее время в соответствии с п. 4 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности на оптовом рынке торговля электрической энергией и мощностью осуществляется с использованием следующих способов:

1. Торговля электрической энергией и мощностью по регулируемым ценам (тарифам) на основании договоров купли-продажи (поставки) электрической энергии и (или) мощности (далее — регулируемые договоры). Продажа и оплата электрической энергии и мощности может осуществляться по единому регулируемому договору, предусматривающему куплю-продажу электрической энергии и мощности, или по отдельным регулируемым договорам.
2. Торговля электрической энергией и (или) мощностью по свободным (нерегулируемым) ценам на основании договоров купли-продажи электрической энергии и (или) мощности (далее — свободные договоры).
3. Торговля электрической энергией по свободным (нерегулируемым) ценам, определяемым путем конкурентного отбора ценовых заявок покупателей и поставщиков, осуществляемого за сутки до начала поставки (далее — конкурентный отбор ценовых заявок на сутки вперед).
4. Торговля мощностью по свободным (нерегулируемым) ценам по результатам конкурентного отбора мощности.
5. Торговля электрической энергией по свободным (нерегулируемым) ценам, определяемым путем конкурентного отбора заявок поставщиков и участников с регулируемым потреблением, осуществляемого не позднее чем за час до поставки электрической энергии в целях формирования сбалансированного режима производства и потребления электрической энергии (далее — конкурентный отбор заявок для балансирования системы).
6. Торговля электрической энергией в объемах, соответствующих отклонениям, по свободным (нерегулируемым) ценам, определяемым по соглашению сторон в договорах купли-продажи (далее — свободные договоры купли-продажи отклонений).
7. Торговля мощностью по договорам купли-продажи (поставки) мощности, заключенным поставщиками в отношении мощности генерирующих объектов, определенных в соответствии с настоящими Правилами и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, в случае, когда объем мощности, отобранной по результатам конкурентного отбора мощности в какой-либо зоне свободного перетока (группе зон свободного перетока), не обеспечивает удовлетворение спроса на мощность (далее — договоры купли-продажи (поставки) мощности по итогам дополнительного отбора инвестиционных проектов).
8. Торговля мощностью на основании договоров, заключенных в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, по ценам, определяемым по результатам конкурсов инвестиционных проектов по формированию перспективного технологического резерва мощностей по производству электрической энергии, в соответствии с параметрами, заявленными в отобранном по итогам конкурса инвестиционном проекте.
9. Торговля электрической энергией и мощностью по ценам, определенным исходя из регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию и мощность, установленных для поставщиков, в неценовых зонах оптового рынка.
10. Торговля мощностью по договорам купли-продажи и договорам (поставки) мощности.
11. Торговля мощностью по договорам купли-продажи (поставки) мощности, производимой с использованием генерирующих объектов в период, на который мощность таких объектов не была отобрана по результатам конкурентного отбора мощности, в случае необходимости поддержания данных объектов в работоспособном состоянии для обеспечения установленных техническими регламентами и иными обязательными требованиями параметров работы ЕЭС России, систем жизнеобеспечения, режимов водопользования (генерирующие объекты, мощность которых поставляется в вынужденном режиме).
12. Торговля электрической энергией и (или) мощностью по свободным (нерегулируемым) ценам в целях обеспечения совместной работы ЕЭС России и энергетических систем иностранных государств в порядке, установленном Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности.
13. Торговля электрической энергией и мощностью по свободным (нерегулируемым) ценам в целях компенсации потерь в электрических сетях (потери) в порядке, установленном Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности.
14. Торговля мощностью, производимой квалифицированными генерирующими объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии, на основании договоров купли-продажи (поставки) мощности, заключенных в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка по результатам конкурсных отборов инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии (договоры о предоставлении мощности квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии).

В соответствии с данными Правилами установлены требования к субъектам оптового рынка электрической энергии и мощности:

• существенные условия договора о присоединении к торговой системе оптового рынка, регламентов оптового рынка и стандартных форм договоров, обеспечивающих осуществление торговли на оптовом рынке;
• основы организации обращения мощности на оптовом рынке; правовые основы организации торговли электрической энергией и мощностью по регулируемым договорам;
• правовые основы осуществления торговли электрической энергией по свободным договорам и результатам конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед;
• правовые основы организации торговли мощностью по свободным (нерегулируемым) ценам по результатам конкурентного отбора мощности;
• особенности ее обращения на оптовом рынке; основы организации торговли электрической энергией путем конкурентного отбора для балансирования системы, а также по свободным договорам купли-продажи отклонений.

Правовые основы функционирования розничных рынков установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

В Основах функционирования розничных рынков определены в том числе:

• правила деятельности гарантирующих поставщиков;
• правила заключения договоров между потребителями (покупателями) и гарантирующими поставщиками и правила их исполнения, включающие существенные условия таких договоров, а также условия договоров, заключаемых потребителями (покупателями) с энергосбытовыми (энергоснабжающими) организациями, производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках;
• порядок определения и применения гарантирующими поставщиками предельных уровней нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) и структура нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность).

В соответствии с п. 40 Основ функционирования розничных рынков существенными условиями договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) являются:

1. Предмет договора.
2. Дата и время начала исполнения обязательств по договору.
3. Обязанность потребителя (покупателя) урегулировать отношения по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств потребителя в соответствии с настоящим документом и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и уведомить гарантирующего поставщика о дате заключения такого договора оказания услуг по передаче электрической энергии, а также обязанность потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности и (или) безопасности государства, к необратимому нарушению непрерывных технологических процессов, передать гарантирующему поставщику не позднее 5 дней со дня согласования копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони, составленного (измененного) и согласованного в установленном порядке с сетевой организацией после заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).
4. Точка (точки) поставки по договору.
5. Требования к качеству поставляемой электрической энергии, которые должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации.
6. Порядок определения объема покупки электрической энергии (мощности) по договору за расчетный период.
7. Порядок определения стоимости поставленной по договору за расчетный период электрической энергии (мощности).
8. Условия о порядке учета электрической энергии (мощности) с использованием приборов учета и порядке взаимодействия сторон договора в процессе такого учета, характеристики приборов учета, имеющихся на дату заключения договора, а также обязанность потребителя (покупателя) по обеспечению оборудования точек поставки по договору приборами учета и условия о порядке определения объема потребления электрической энергии (мощности) в случае отсутстви приборов учета и в иных случаях, когда в соответствии с настоящим документом подлежат применению расчетные способы.
9. Ответственность гарантирующего поставщика, определяемая в соответствии с настоящим документом, за нарушение условий поставки, в том числе надежности электроснабжения и качества электрической энергии, ответственность потребителя (покупателя) за нарушение порядка оплаты, ответственность сторон договора за нарушение порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Необходимо отметить, что в данном пункте Основ функционирования розничных рынков среди существенных условий договора указаны также следующие права потребителя (покупателя) по договору:

• право выбора в случаях, определенных настоящим документом, ценовой категории, условий почасового планирования потребления электрической энергии;
• право досрочного расторжения или изменения договора с гарантирующим поставщиком при выполнении условий данных Основ;
• право выбора любого лица для оборудования точек поставки по договору приборами учета электрической энергии;
• обязанности гарантирующего поставщика по осуществлению действий, необходимых для реализации прав потребителя (покупателя), предусмотренных Основами функционирования розничных рынков.

Необходимо также отметить, что согласно п. 3 ст. 33 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» к функциям Совета рынка отнесены в том числе разработка стандартных форм договоров, обеспечивающих осуществление торговли на оптовом рынке электрической энергией, мощностью, обращение которых осуществляется на оптовом рынке.

Утвержденные формы договоров размещены на официальном сайте Совета рынка.